观察北京/“十五五”的“统一”与“沟通”\马浩

党的二十届四中全会提出的“十五五”规划纲要中，有两项值得关注。一是“确定消除阻碍全国统一市场建设的障碍”；二是“畅通社会流动渠道”。它针对的是制约经济社会高效发展的“痛点”，也是需要建立的“开放点”。两个主要步骤不仅关系到效率，实现各种市场要素和人力资源的自由流通，充分激发发展活力；它们还涉及公平，确保人们有公平的营商环境和公平的发展机会。在全球化面临严峻挑战的背景下，市场是最具吸引力的资源。中国超大规模的市场是巨大的发展优势。新的D以国内大循环为主体的发展格局。只有疏通国民经济周期，促进商品要素大规模顺畅流动和高效配置，降低市场交易成本和制度成本，才能有效释放大市场潜力，支撑经济基础。但阻碍畅通的各种问题仍然普遍存在。例如，基础设施和标准不统一、政府行为尺度“故意”、市场监管执法分散、唯利是图、地方保护主义实行“双重标准”待遇等，破坏公平竞争、颠覆市场机制。今年7月，中央财经委员会第六次会议就深入推进全国统一市场建设问题进行专题研究，进一步确立了对全国统一市场建设的战略支撑作用。构建新发展格局，推动高质量发展。中共中央四中全会将其确立为“十五五”中长期重点任务，表明政策力度有所加大。这就需要在“硬件”层面链接交通等关键基础设施，打造黄金物流通道；在“软件”层面，要在产权保护、市场准入、社会信用、数据流通、资金流动等各个方面打造“领跑者”，对各类经营主体一视同仁。 “畅通社会流动渠道”针对性很强。中国式现代化的最终目标是实现人的自由全面发展。没有顺畅的流程，就不可能取得进步。这就需要消除各种明示和隐含的限制和歧视，瓦解各种形式的限制和歧视。消除户籍、地域、社保、年龄等各种障碍，让每个人都能平等获得发展机会。解决和消除“协和董小姐”、“江西周先生”等现象中出现的阶级固化、利益固化问题。只有维护公平正义，才能维护变革活力、发展动力。 “十五五”规划回应社会关切，引发更多期待。